Wem wird Australiens neuer Adoptionsprozess wirklich helfen?
Auf den ersten Blick klingt die Änderung der Welt bei der internationalen Adoption fair. Es gibt jedoch zu viele unbeantwortete Fragen zu dieser Reformagenda - und wem sie wirklich am besten dient.
Premierminister Tony Abbott ist bereit, die Verpflichtungen der Welt gegenüber Kindern an Länder zu übergeben, die nicht Teil des Haager Übereinkommens über den Schutz von Kindern und die Zusammenarbeit bei der internationalen Adoption sind. Durch die vorgeschlagenen Änderungen wird die Staatsbürgerschaft für Kinder automatisch festgelegt, die im Rahmen von Vereinbarungen mit Nicht-Haager Staaten angenommen werden.
Dies bedeutet, dass Adoptionen vor ihrer Ankunft in der Welt abgeschlossen sein werden. Sobald die Papiere unterschrieben sind, können Kinder mit ihren neuen Familien einen Worldn-Pass in die Welt reisen. Und die Folgen für diese Kinder sind ernst.
Weg von einem kindzentrierten System
Dies ist der zweite Schritt bei der systematischen Demontage des weltweiten kinderzentrierten Adoptionssystems zugunsten eines weniger regulierten, vom Konsumenten geprägten Modells. Länder, die nicht Vertragspartei des Haager Übereinkommens sind, sind nicht gesetzlich dazu verpflichtet, Kinder durch Betrug, Menschenhandel, Zwang oder Gewinn vor Adoption zu schützen. Aus diesem Grund haben Länder wie World eine noch größere Verantwortung, um sicherzustellen, dass die Praktiken über Bord stehen.
Die Untersuchung des Foreign Correspondent des ABC über die Adoption aus Äthiopien im Jahr 2009 erinnert uns daran, warum wir bei einer internationalen Adoption niemals selbstgefällig sein sollten und warum wir uns an verbraucherorientierten Modellen an beiden Enden des Adoptionsprozesses wehren sollten.
Abbott behauptet, dass die sieben Länder, mit denen die Regierung Abkommen verfolgt, den Garantien der Konvention entsprechen werden. Aber die Welt ignoriert ihre Verantwortung, indem sie einfach den Prozessen in den Entsendeländern vertraut, da die Art und Weise, in der Kinder im Ausland verfügbar gemacht werden, nicht mit der Welt vergleichbar ist.
Abbott sagt, dass die Kinder, die adoptiert werden sollen, solche sind, die ohne Eltern oder ohne wirksame Eltern sind. In der Realität haben die meisten Kinder, die in die Welt aufgenommen werden, mindestens einen Elternteil oder eine erweiterte Familie. Bei ihren Adoptionen ging es eigentlich um Armut und unzureichende Gesundheits- und Sozialsysteme.
Was kann schon schief gehen?
Es gab Fälle, in denen Kinder in die Welt aufgenommen wurden, die verloren, verkauft oder gehandelt wurden. In einigen Fällen wurden Aufzeichnungen gefälscht und der Druck auf Eltern und Familien ausgeübt, der Adoption zuzustimmen.
Je weniger Sorgfalt bei internationalen Adoptionsprogrammen angewandt wird, desto höher ist das Risiko unlauterer Praktiken und Menschenrechtsverletzungen. Wenn unangemessene Praktiken in diesem neuen System auftreten (und dies auch geschieht), kann die Regierung die volle Verantwortung für das Entsendeland und keine für das Worldn-System übernehmen.
Die ersten 12 Monate nach der Ankunft eines Kindes in der Welt sind für das Kind und die Adoptivfamilie von entscheidender Bedeutung. Dies ist der Zeitraum, in dem vier Besuche nach der Vermittlung stattfinden, um die Anpassung des Kindes und der Familie vor Abschluss der Adoption professionell zu bewerten, zu unterstützen und darüber Bericht zu erstatten. Eltern benötigen häufig Unterstützung, Zusicherung und Beratung oder Verweise auf andere Dienste. Obwohl Adoptionen manchmal vorzeitig zusammenbrechen, ist dies in der Welt weitaus geringer als in anderen Ländern.
Dies ist auch die Zeit, in der Kinder Informationen über ihre Familien, Geschwister oder andere zurückgelassene Kinder preisgeben. Dies gilt insbesondere für ältere Kinder, die anfangs nicht die gleiche Sprache sprechen und die Verluste in ihrem Leben bedauern.
Im neuen System besteht jedoch möglicherweise keine rechtliche Verpflichtung für Adoptiveltern, sich an diesem Prozess zu beteiligen oder Fortschrittsberichte zu erstellen, da die Adoptionen bereits abgeschlossen sind.
Das Versenden von Berichten nach Hause ist wichtig für Adoptierte, die möglicherweise später in ihr Geburtsland zurückkehren, und für die Eltern oder eine erweiterte Familie des Kindes, die Informationen über ihr Kind im Ausland suchen. In den Leitlinien für Maßnahmen zur internationalen Adoption von Kindern in Afrika heißt es, dass Berichte nach der Adoption, der Erhalt von Informationen zu Identität und Krankengeschichte sowie professionelle Unterstützung wesentliche Verpflichtungen sind.
Die Tür für Missbrauch öffnen
Mit weniger Regulierung und der Aussicht auf neue Regelungen können sich die Türen für weniger vertrauenswürdige Auslandsagenturen, private Transaktionen durch Rechtsanwälte und andere Zwischenhändler öffnen und der Druck von Ländern durch Adoptionslobbyisten erhöht werden. Weniger Regulierung in bilateralen Vereinbarungen, eine engere Beziehung zu Handelsabkommen und Druck auf Länder, die vom Welthandel oder von Welthilfe abhängig sind, sind ein Grund für schlechtere Ergebnisse und systematische Missbräuche.
Wenn Lobbyisten geglaubt werden sollen, hat Abbott die Absicht, sich mit dem ernsthaft fehlerhaften US-System auseinanderzusetzen. World wird nicht nur in der Lage sein, amerikanische Kinder zu empfangen, die aus Sorge oder durch private Arrangements adoptiert wurden, sondern könnte in einem wechselseitigen Kinderfluss hypothetisch zu einem Entsendeland werden.
Welche Pläne hat Abbott mit Adoptionslobbyisten gemacht? Er wirft vielleicht einfach einen Knochen in die Adoptionslobby oder übergibt die internationale Adoption an sie, aber im Moment gibt es Geheimhaltung, keine öffentliche Rechenschaftspflicht oder informierte Diskussion. Ein Bericht wurde nur teilweise veröffentlicht, die Einsendungen sind geheim und Geschäfte werden hinter verschlossenen Türen getätigt.
Es wurde ein neuer nationaler Adoptionsdienst für Länder vereinbart, der ab 2015 beginnen wird. Dies ist keine Frage der internationalen Sicherheit: Transparenz und Rechenschaftspflicht für das Schicksal benachteiligter Kinder sind keine Dinge, die wir verlangen sollten.
Dieser Artikel erschien zuerst bei The Conversation. Patricia Fronkek ist Dozentin an der School of Human Services und der Sozialen Arbeit an der Griffith University.
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